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2021년 기니 쿠데타

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목차

1. 개요

2021년 기니 쿠데타는 2021년 9월 5일 기니에서 발생한 군사 쿠데타이다. 알파 콩데 대통령이 2020년 헌법 개정을 통해 3선에 성공한 후 야당의 시위가 이어지던 가운데, 대통령 경호실 인근에서 총성이 울린 후 마마디 둠부야 대령이 이끄는 특수부대가 대통령을 체포하고 헌법을 정지시켰다. 둠부야는 국가화해발전위원회를 구성하여 18개월간 과도정부를 운영할 것을 발표했다. 쿠데타 이후 국제 사회는 콩데 대통령의 석방과 헌정 질서 복귀를 촉구했으며, 서아프리카 경제 공동체는 기니의 회원 자격을 정지했다. 쿠데타로 인해 알루미늄 가격이 급등하고, 2022년 FIFA 월드컵 예선 경기가 연기되는 등 경제적 영향도 발생했다.

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2. 배경

알파 콘데 대통령 (2020년 촬영)


기니 헌법은 대통령 임기를 5년, 최대 2선으로 제한했다. 그러나 2010년과 2015년에 당선된 알파 콘데 대통령은 2019년 12월 대통령 임기를 6년으로 연장하는 헌법 개정안을 제시했다.[85] 이 개정안은 기니 국내에서 논란을 일으켜 반정부 시위를 격화시켰지만, 2020년 3월 22일 국민투표에서 찬성 92%로 가결되었다. 새 헌법은 콘데의 재선에 대해 명확히 언급하지 않아 3선 추진 의혹을 낳았고, 콘데는 이를 부정하지 않았다.[86]

콘데는 2020년 10월 18일 대통령 선거에 출마하여 3선에 성공했지만, 야당은 시위를 계속하며 치안 부대와 충돌, 10명이 사망했다.[87]

2. 1. 정치적 배경



기니는 1958년 프랑스로부터 독립한 이후 2010년까지 "수십 년간의 부패한 통치"를 포함한 독재 정권의 지배를 받았다.[5] 2008년 란사나 콩테 사망 직후 군사 쿠데타가 발생했고, 2010년에 군부는 물러났다. 알파 콩데는 2010년과 2015년에 걸쳐 평화적이고 민주적인 선거로 기니 대통령에 당선되었다.[6][7][8] 기니 헌법은 대통령직을 2선으로 제한했지만, 2020년 헌법 국민투표를 통해 콩데는 임기 제한을 "재설정"하고 추가로 두 번 더 임기를 수행할 수 있게 되었다.[9]

2019년-2020년 기니 시위 알파 콩데 정권에 대한 시위


이러한 헌법 개정은 논란의 중심에 섰고, 국민투표 전후로 대규모 시위를 촉발시켰다. 시위는 잔혹하게 진압되어 2019년 10월부터 2020년 3월 사이에 30명 이상이 사망했다.[2] 헌법 개정 이후, 콩데는 2020년 대통령 선거에서 승리하며 세 번째 임기를 시작했다. 그러나 야당 후보들은 콩데가 개표 조작을 했다고 비난하며 시위를 이어갔다.[6][10] 시위는 그 해 내내 계속되었고, 보안군의 가혹한 진압으로 코나크리에서 두 명의 어린이를 포함, 최소 12명의 민간인이 사망했다.[11] 2020년 선거 이후 프랑스는 콩데와 거리를 두었고, 중국, 이집트, 러시아, 터키가 대통령을 계속 지지하는 몇 안 되는 강대국으로 남았다.[15][12][13][14] 이는 차드의 군사 장악(2021년 4월), 말리의 두 차례 쿠데타(2020년 8월, 2021년 5월), 코트디부아르의 3번째 임기 대통령 선출 등 동아프리카와 중앙아프리카 국가들이 민주주의 후퇴를 경험한 시기와 맞물려 발생했다.[15]

대통령 선거 이후, 콩데의 권한에 이의를 제기하는 야당 정치인들은 탄압받았다.[48] 마마디 콩데는 2021년 1월에 체포되었고, 기니 민주연합(UFDG)의 지도자 로제 밤바와 마마두 우리 바리는 감옥에서 사망했다. 휴먼 라이츠 워치는 기니 교도소의 열악한 환경을 지적했다.[16]

기니 헌법은 대통령 임기를 5년, 최대 2선으로 제한했지만, 2010년과 2015년에 당선된 알파 콩데 대통령은 2019년 12월 임기를 6년으로 연장하는 헌법 개정안을 제시했다.[85] 이 개정안은 국내에서 큰 논란을 일으켰고, 반정부 시위를 격화시켰지만, 2020년 3월 22일 2020 Guinean constitutional referendum|2020년 기니 헌법 개정 국민투표영어에서 92% 찬성으로 가결되었다. 새 헌법은 콩데의 재선에 대해 모호하게 명시하여 3선 추진 의혹을 낳았고, 콩데는 이를 부정하지 않았다.[86]

콩데는 2020년 10월 18일 2020 Guinean presidential election|2020년 기니 대통령 선거영어에 출마하여 3선에 성공했지만, 야당은 시위를 계속하며 치안 부대와 충돌, 10명이 사망했다.[87]

2. 2. 경제적 배경

콩데 정권 시기 기니는 보크사이트를 중심으로 광물 자원 채굴을 위한 인프라를 개선했다. 기니 정부는 중국 기업들과 수십억 달러 규모의 프로젝트를 통해 새로운 보크사이트 매장량을 개발하고 알루미나 정련소를 건설했다.[17][18] 기니는 세계 보크사이트 매장량의 약 4분의 1을 보유하고 있으며,[19] 다이아몬드, 철광석, 금광석 채굴도 증가했다. 정부는 외국 기업들의 민간 컨소시엄인 소시에테 미니에르 드 보케(SMB)의 지분 10%를 보유하고 있다.[20][21]

2019년, 기니 정부는 국제통화기금과 신용시설 연장에 합의했다. 그 조건은 재정 흑자, 세수 증가, 보조금 감축, 공공 인프라 투자 확대, 중앙은행 차입 감소, 민간 부문 발전 촉진이었다.[22] 콩데 대통령은 광산 수익의 15%를 지방 정부에 지원하고, 세수를 GDP의 13%에서 15%로 증가시키는 조치를 도입했다.[23] 그러나 노동력의 60%가 농업 부문에 종사하고 있었고,[24] 광산 주변 지역 사회는 광물 채굴로 인한 피해에 대한 적절한 보상을 받지 못해 대다수 시민들에게는 경제적 이익이 돌아가지 않았다.[25][26][27]

기니의 빵값은 러시아와 캐나다의 흉작으로 인한 세계 시장 가격 급등으로 최고치를 기록했다.[28][29] 2021년 1월, 정부는 빵값 인상에 합의했지만 대중의 반발로 철회했다.[30][31][32] Nzérékoré 지역에서는 빵 부족 사태가 발생했고, 제빵업자들과 주 정부 간의 대치 끝에 빵 가격이 4000GNF으로 인상되었다.[33][34] 다른 지역에서도 비슷한 가격 인상이 보고되면서 대중의 불만이 커졌다.[35][36]

2021년, 코로나19 범유행으로 경제가 타격을 입었다.[37] 쿠데타 시도 한 달 전, 휘발유 가격이 리터당 9000GNF에서 11000GNF(1.12USD)으로 인상되었다.[38] 예산 균형을 위해 새로운 세금과 세금 인상이 승인되었고, 국민의회와 대통령실 지원은 늘었지만 경찰과 군대 등 일부 보안군에 대한 지원은 삭감되었다.[39] 한 서방 외교관은 정부가 국가 특수부대 고위 간부를 해임하려 하자 공격이 유발되었다고 밝혔다.[40]

3. 쿠데타 전개

2021년 9월 5일 오전 8시경(현지 시각, GMT), 코나크리의 대통령궁 인근에서 총격 소리가 들리기 시작했다.[104] 목격자들은 정부 기관들이 밀집한 칼룸 지역이 봉쇄되었고,[105] 군인들이 민간인들에게 귀가하라고 말했다고 증언했다.[106] 기니 국방부는 쿠데타군의 공격을 진압했다고 발표했지만,[107] 알파 콩데 대통령이 건물 밖에서 붙잡힌 사진이 공개되었다.[104] 곧이어 기니군 병사들이 콩데 대통령을 구금한 동영상이 유포되었고,[104][108] 유럽의 정보 관료는 콩데 대통령이 억류되었음을 확인하였다.[109]

쿠데타를 지지하는 기니 시민들이 트럭에 올라탄 모습


쿠데타를 지지하며 모인 기니 시민들


콩데 대통령 축출 소식에 수도와 시골 지역에서 많은 군중이 환호했다.[109][112][113] 저녁에는 쿠데타 세력이 오후 8시 이후 국가 전역에 통금령을 발효한다고 선포했으며,[114][113] 9월 5일 이후 "추가 통지가 있을 때까지" 지역관구장과 현지사를 군 측 군정관으로 임명하고 다음날 아침까지 장관들을 총서기직으로 교체한다고 발표했다.[114][113] 9월 5일 저녁, 쿠데타 세력은 수도 코나크리와 기니 공화국군을 완전 통제했다고 선언하였다.[113]

3. 1. 쿠데타 주도 세력

마마디 둠부야 대령은 라디오 텔레비전 기니(RTG)를 통해 정부와 산하 기관 해체, 헌법 무효화, 기니 육상 및 항공 국경을 최소 7일간 폐쇄한다고 발표했다.[106][108][110] 둠부야는 국가화해발전위원회(Comité national du rassemblement et du développement|국가화해발전위원회프랑스어)가 18개월간 과도정부로 기니를 통치할 것이라고 밝혔다.[105][107][111] 프랑스 외인부대 전 군단장 출신인 둠부야 대령은 2018년 기니로 들어와 특전사령관에 임명되었으며, 둠부야가 이끄는 정예 특수부대가 쿠데타를 주도한 세력으로 추정된다.[104][107]

2021년 10월 2일, 군사 정권 지도자 마마디 둠부야 대령

4. 쿠데타 이후

마마디 둠부야 대령은 국영방송인 기니 라디오 텔레비전을 통해 정부와 기관 해산, 헌법 무효화, 국경 폐쇄를 발표했다.[6][44][46] 그는 국가화합발전위원회(CNRD)가 18개월의 과도기 동안 국가를 이끌 것이라고 밝혔다.[42][43][47] 또한 9월 6일 정부 회의에 불참하는 정부 직원은 반란자로 간주될 것이라고 경고했다.[6]

콘데 대통령 축출 이후, 수도와 시골 지역에서는 쿠데타를 환영하는 군중들이 모였다.[15][27][37] 쿠데타 지도자들은 9월 5일 오후 8시부터 야간 통행금지를 발표하고,[48][37] 다음날 각 지역과 현의 수장을 군사 위원으로, 장관들을 사무총장으로 대체했다.[48][37] 통행 금지에도 불구하고 정부 지역에서 약탈이 발생했다.[51] 9월 5일 저녁, 쿠데타 지도자들은 코나크리와 군대 전체에 대한 통제권을 선포했으며,[37] 9월 6일에는 군대가 행정부를 장악하고 민간 행정부를 대체하기 시작했다.[49]

쿠데타 이후 코나크리의 지지 장면


다음날, 쿠데타 지도자들은 정부 장관들을 소집하여 국외 출국 금지, 공식 차량 반납, 과도기 협의를 약속하며 "연합 정부" 구성을 언급했지만, 과도기 날짜는 제시하지 않았다.[51][52] 광산 지역은 통행금지가 해제되었지만, 다른 지역은 유지되었고 대부분의 상점은 문을 닫았다.[51][54]

야당인 진보를 위한 기니 연합(UPG) 대표 자크 고보니는 콘데 정부의 잘못된 관리를 쿠데타 원인으로 지목했다.[61] 공화당 연합(UFR)의 사이쿠 야야도 정부의 무응답이 쿠데타로 이어졌다고 주장했다.[63] 기니 노동조합 연맹(USTG)은 쿠데타를 인정하며 군부의 약속 이행을 요청했고,[64] 2019~2020년 기니 시위를 주도했던 헌법 수호를 위한 국가 전선(FNDC)은 "평화적 권력 이양 선언"을 주목하며 방법 설명을 기다린다고 밝혔다.

쿠데타 이후, 알루미늄 가격은 10년 만에 최고치를 기록했다.[115] 기니의 보크사이트 공급 우려 때문이었다. FIFA 월드컵 예선 경기(기니 대 모로코)는 쿠데타로 인해 연기되었다.[116]

4. 1. 국제 사회의 반응

국가/기구반응
중화인민공화국중화인민공화국 외교부 대변인 왕원빈은 쿠데타를 규탄하며 콩데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구하였고, 대화와 협의를 통한 갈등 해결을 요구하며 양측에 자제를 당부하였다.[119]
프랑스유럽 및 외무부 장관인 장이브 르 드리앙은 쿠데타를 규탄하고 콩데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구하였다.[120]
가나가나의 대통령이자 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS) 대표인 나나 아쿠포아도는 ECOWAS 공동 성명문에서 쿠데타를 규탄하였으며 콩데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구하였다.[121]
멕시코멕시코 외무부 측은 쿠데타를 강력하게 비판하였으며 콩데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구하였다.[122]
나이지리아나이지리아의 외무부 장관 제프리 온예마는 쿠데타가 ECOWAS 헌장을 위반하는 행위이며 즉각 헌정질서를 복구해야 한다고 촉구하였다.[112][121]
카타르카타르 외무부 측은 쿠데타를 비판하며 "국가적 위기를 극복하고 모든 이가 폭력을 피하기 위하여 지혜의 목소리가 널리 퍼지도록 대화를 추구해야 한다"고 말했다.[123]
튀르키예터키의 외무부 장관인 메블뤼트 차우쇼을루는 쿠데타를 비판하며 대통령 석방 및 헌정질서 복귀를 촉구하였다.[124]
미국미국 국무부는 성명을 내고 쿠데타 세력을 비판하며 "어떠한 폭력과 반헌법적 행위도 기니의 평화와 안정을 잠식할 뿐"이라고 말했다.[125]
벨기에소피 윌메스 외무장관은 군사 쿠데타를 규탄하고 구금자 석방과 헌법 질서 및 법치주의 회복을 촉구했다.[65]
부룬디에바리스트 은다이시미예 부룬디 대통령은 쿠데타를 "강력히 규탄"하고 헌법 질서로의 복귀를 촉구했다.[66]
중화인민공화국왕원빈 중국 외교부 대변인은 쿠데타를 규탄하고 콘데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구하는 한편, 양측의 자제를 촉구하고 대화와 협의를 통해 갈등을 해결할 것을 촉구했다.[67]
프랑스프랑스 유럽 및 외교부(Ministry of Europe and Foreign Affairs)는 쿠데타를 규탄하고 콘데 대통령의 즉각적인 석방을 촉구했다.[68]
감비아마마두 탕가라 외무장관의 성명은 아프리카 연합(African Union)과 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)의 원칙에 따라 군사 쿠데타를 규탄하고 헌법 질서로의 복귀를 촉구하며 민간 지도자들의 석방과 법치주의 유지를 촉구했다.[69]
독일독일 연방 외교부(Federal Foreign Office) 대변인은 "무력에 의한 권력 장악 시도를 강력히 규탄"하고 콘데와 다른 구금자들의 무조건적인 석방과 헌법 질서로의 복귀를 요구하는 ECOWAS와 아프리카 연합의 입장을 지지했다.[70]
기니비사우기니비사우 외교부(Ministry of Foreign Affairs) 대변인은 9월 6일 정부가 다음 날 공식 입장을 발표할 것이라고 밝히고 쿠데타에 대한 구체적인 정보가 나올 때까지 성급한 결정을 내리지 말 것을 촉구했다.[71]
라이베리아조지 위아 라이베리아 대통령은 알파 콘데의 즉각적인 석방을 촉구하고 기니의 새로운 군 지도자들에게 "민간 통치와 민주주의의 원칙을 준수할 것"을 촉구했다.[72]
멕시코멕시코 외교부(Secretariat of Foreign Affairs)는 쿠데타를 강력히 규탄하고 콘데의 즉각적인 석방을 촉구했다.[73]
나이지리아나이지리아 외교부(Ministry of Foreign Affairs)는 기니의 "명백한 쿠데타"가 ECOWAS 규칙을 위반했다고 밝히고 헌법 질서로의 복귀를 촉구했다.[27][74]
스페인스페인 정부는 폭력을 규탄하고 기니의 헌법 질서와 민주적 제도로의 복귀를 촉구했으며, 대통령 석방과 군인들의 병영 복귀를 촉구하는 ECOWAS의 입장에 동참했다.[75]
튀르키예튀르키예 외교부(Foreign Ministry)는 쿠데타를 규탄하고 대통령 석방과 헌법 회복을 촉구했다.[76]
미국미국 국무부(U.S. State Department)는 쿠데타를 즉각 규탄하고 "폭력과 헌법 외적 조치"에 대해 경고했으며, "미국과 기니의 다른 국제 파트너들이 기니를 지원하는 능력을 제한할 수 있다"고 언급하며 "우려 사항을 지속 가능하고 투명하게 해결하기 위한 국가 대화를 통해 평화적이고 민주적인 방향으로 나아갈 수 있도록" 촉구했다.[77][78]
아프리카 연합, 서아프리카 경제 공동체, 유럽 연합, 유엔쿠데타 시도를 규탄하고 콩데 대통령의 석방을 촉구했다.[37][79][48][74]
서아프리카 경제 공동체즉시 기니의 회원 자격을 정지시키고 대통령의 무조건적인 석방을 요구했으며, 상황에 대한 "헌법적" 해결책을 모색하기 위해 코나크리에 특사를 파견했다.[80][81] 2021년 9월 17일, ECOWAS의 대표단(가나의 나나 아쿠포아도 대통령이 이끄는)이 코나크리를 방문하여 쿠데타 지도자들과 회담했다.[82]
아프리카 연합2021년 9월 10일, 쿠데타에 대한 대응으로 기니의 회원 자격을 정지시켰다.[83]
유엔안토니우 구테흐스 사무총장은 무력에 의한 정권 탈취를 비난하고, 콘데 대통령의 석방을 요구했다.[90]
일본외무성은 대통령 구금을 강력히 비난하며 “즉시, 안전하고 무조건적인 석방을 요구한다”는 요시다 토모유키 외무보도관 담화를 발표했다.[99]


4. 2. 경제적 영향

기니에서 쿠데타가 발생하면서 알루미늄 세계 시장 가격은 10년 만에 최고치를 기록, 2006년 중국 시장에서 보크사이트 공급 위협으로 기록했던 최고 가격을 넘어섰다.[115] 런던금속거래소(London Metal Exchange)에서 알루미늄은 톤당 최대 2782USD에 거래되었다.[56] 기니는 알루미늄의 주요 원료인 보크사이트의 주요 생산국이기 때문에,[55] 보크사이트 공급에 대한 우려가 커진 것이다.

FIFA 월드컵 예선 경기(기니 대 모로코)는 9월 6일로 예정되어 있었으나 쿠데타로 인해 연기되었다.[116] 모로코 대표팀은 호텔에 갇혀 있다가 공항을 통해 기니를 탈출하였다.[117][118] 로코모티브 모스크바로 이적한 공격수 프랑수아 카마노와 네프치의 미드필더 마마두 카네도 훈련을 위해 복귀하지 못하는 상황이 발생했다.[59][60] 국제축구연맹은 9월 6일에 기니에서 예정되어 있던 2022 FIFA 월드컵 아프리카 지역 예선 모로코 대 기니 경기를 연기했다. 이미 기니에 도착해 있던 바히드 할릴호지치 감독이 이끄는 모로코 대표팀은 쿠데타 발생으로 호텔에서 발이 묶였고, 공항으로 이동할 수 있도록 대사관에 요청했다.[91] 대표팀은 기니 출국을 특별히 허가받아 5일 심야에 기니를 떠났다.[97]

콩데 정권 시절, 기니는 광물 자원 채굴을 위한 인프라를 개선했는데, 특히 보크사이트 분야에서 두드러졌다. 기니 정부는 중국 기업들과 수십억 달러 규모의 여러 프로젝트에 합의하여 새로운 보크사이트 매장량을 개발하고 알루미나 정련소를 건설하였다.[17][18] 기니는 세계 보크사이트 매장량의 약 4분의 1을 보유하고 있다.[19] 다이아몬드, 철광석, 금광석 채굴은 기니에서 운영되는 외국 기업들의 민간 컨소시엄인 소시에테 미니에르 드 보케(SMB)와의 계약을 통해 철도 인프라에 대한 투자 이후 증가했다. 정부는 SMB의 지분 10%를 보유하고 있다.[20][21]

2019년, 기니 정부는 국제통화기금과 신용시설을 연장하는 데 합의했다. 그 조건은 재정 흑자 달성, GDP 대비 세수 증가, 석유 및 전력 보조금 감축, 공공 인프라 투자 확대, 중앙은행 차입 감소, 민간 부문 발전 촉진이었다.[22] 2019년 10월 아디스아바바에서 열린 유엔 제3차 개발자금조달에 관한 국제회의의 권고에 따라 콩데 대통령은 광산 수익의 15%를 지방 정부 지원을 위해 지방자치단체 재정 지원 기관에 배정하고, 세수를 GDP의 13%에서 15%로 증가시키는 조치를 도입했다고 발표했다.[23] 하지만 이 프로그램은 노동력의 60%가 여전히 농업 부문에 종사하고 있었기에[24] 광산 주변 지역 사회가 광물 채굴과 관련된 토지, 수자원 및 건강 피해에 대해 적절한 보상을 받지 못하면서 대다수 시민들에게 즉각적인 경제적 이익을 가져다주지 못했다.[25][26][27]

기니의 빵값은 최고치를 기록했다. 러시아와 캐나다의 흉작으로 세계 시장에서 가격이 급등했고, 밀 수입에 의존하는 기니도 영향을 받았다.[28][29] 그 결과, 2021년 1월 정부는 전국 제빵업자 조합과 빵값 인상에 합의했지만, 250g짜리 빵값이 1500기니 프랑에서 2000기니 프랑으로 오르자 대중의 반발에 부딪혀 급히 철회했다.[30][31][32] 이로 인해 제빵업자들이 밀과 설탕 가격 상승을 고려하여 이전의 규제 가격으로 빵을 생산하기를 거부하면서 Nzérékoré 지역에서 빵 부족 사태가 발생했다.[33] 제빵업자들과 주 정부 간의 10일간의 대치 끝에 당국은 빵을 4000기니 프랑에 판매할 수 있도록 허가했다.[34] 국가 다른 지역에서도 비슷한 가격 인상이 보고되었다.[35] 그 결과, 대중의 불만이 이어졌다.[36]

2021년 경제는 코로나19 범유행으로 타격을 입었다.[37] 쿠데타 시도 한 달 전, 휘발유 가격이 리터당 9000기니 프랑에서 11000기니 프랑(미국 달러 1.12)으로 인상되었다고 발표되었다.[38] 예산 균형을 맞추기 위해 쿠데타 직전 몇 주 동안 새로운 세금과 세금 인상이 승인되었다.[27] 예산에는 국민의회와 대통령실의 자금 지원을 늘리는 조항이 포함되었지만, 경찰과 군대와 같은 일부 보안군에 대한 지원은 삭감되었다.[39]

참조

[1] 웹사이트 Elite Guinea army unit says it has toppled president https://www.reuters.[...] 2021-09-05
[2] 웹사이트 Guinée : quatre choses à savoir sur le référendum constitutionnel reporté qui a plongé le pays dans une nouvelle impasse politique https://www.francetv[...] 2020-03-01
[3] 웹사이트 Elite Guinea army unit say they dissolved the government and the constitution of the West African country https://www.cnbc.com[...] 2021-09-05
[4] 웹사이트 Guinée : Mamadi Doumbouya devient officiellement chef de l'État https://www.jeuneafr[...] 2021-10-01
[5] 웹사이트 Guinea: Soldiers claim to have seized power and dissolved government as president 'detained' https://news.sky.com[...] 2021-09-05
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[118] 뉴스 Guinea World Cup Qualifier Postponed Due to Military Coup https://www.si.com/s[...] 2021-09-05
[119] 뉴스 外交部回应几内亚局势：反对政变夺权，呼吁立即释放总统 https://www.thepaper[...] 澎湃新闻 2021-09-06
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